廣西汽車(chē)非法改裝泛濫成災(zāi) 形成多方獲利鏈條

作為重要的交通參與者，汽車(chē)必須具備良好的安全性和可靠性。然而，記者近日在廣西多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄?chē)非法改裝現(xiàn)象泛濫，一些沒(méi)有汽車(chē)改裝資質(zhì)的企業(yè)從事車(chē)輛非法改裝，不僅給道路交通安全帶來(lái)隱患，還偷逃了國(guó)家大量稅款、影響了合法車(chē)輛改裝企業(yè)正常生產(chǎn)。
非法改裝泛濫成災(zāi) 想怎么改就怎么改

按照國(guó)家工信部、公安部要求，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定批準(zhǔn)的整車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車(chē)產(chǎn)品的完整制造過(guò)程。而記者在南寧、柳州、玉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定并未被執(zhí)行，市場(chǎng)上存在大量只有駕駛樓和底盤(pán)、沒(méi)有車(chē)廂的不完整車(chē)輛售賣(mài)。

“買(mǎi)了這底盤(pán)，車(chē)廂該到哪里去做？”在南寧市安吉大道的“廣西汽車(chē)市場(chǎng)”，記者在江淮汽車(chē)南寧特許經(jīng)營(yíng)店詢(xún)問(wèn)。市場(chǎng)內(nèi)，福田、江淮、東風(fēng)等多個(gè)品牌的運(yùn)輸車(chē)輛在這里銷(xiāo)售，而展品多數(shù)是未裝車(chē)廂的汽車(chē)底盤(pán)。

“你可以自己找地方做，也可以到我們公司推薦的地方去做?！币幻杏窳恋匿N(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)。

“自己找地方做的車(chē)廂能夠保證在車(chē)管部門(mén)上牌嗎？”記者問(wèn)。

“你按照合格證上的長(zhǎng)寬高做，只要尺寸不超都是可以上牌的。你要做廂式的我就給你廂式車(chē)的合格證，要做倉(cāng)柵式的我們就提供倉(cāng)柵式的合格證，只要合格證和你做的車(chē)廂一致尺寸一致就行。”玉亮說(shuō)。

玉亮告訴記者，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)底盤(pán)再找車(chē)廂廠加裝車(chē)廂，不僅可以把車(chē)廂做得更加適合客戶(hù)使用需求，還可以為客戶(hù)省下車(chē)廂部分的車(chē)輛購(gòu)置稅。因?yàn)殡m然發(fā)票上開(kāi)的是整車(chē)，但顯示的價(jià)格只是客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)底盤(pán)的價(jià)格。

在一名叫崔球的業(yè)務(wù)員的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到附近一條巷子隱蔽處的“萬(wàn)鴻車(chē)廂廠”。車(chē)間里擺放著正在制作的七八個(gè)車(chē)廂，五六個(gè)工人在正在焊接車(chē)廂，有兩臺(tái)車(chē)已經(jīng)裝好形成整車(chē)準(zhǔn)備出廠。崔球介紹，如果超載比較多，做車(chē)廂時(shí)需要選厚一些的鋼梁并加設(shè)邊梁槽鋼，價(jià)格也要稍稍貴些。

記者稱(chēng)買(mǎi)“江淮威鈴”貨車(chē)用于大米運(yùn)輸，載重量大，質(zhì)量要好一點(diǎn)。崔球根據(jù)記者的需求列出材料單，報(bào)價(jià)1.63萬(wàn)元。他說(shuō)，“如果價(jià)格再低一些，質(zhì)量就難保障了，但都可以做。”

在柳州市南環(huán)路上，一路上有不少打著“制作車(chē)廂”“車(chē)廂維修”招牌的路邊店，數(shù)量在20家以上，知情人士稱(chēng)這些店均從事這種非法改裝。

“這些工廠明顯在從事車(chē)輛非法改裝，屬于整治范圍?！睆V西壯族自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)蘇超然聽(tīng)了記者介紹的情況后說(shuō)。

非法改裝形成多方獲利鏈條 危害巨大有禁不止泛濫成災(zāi)

“非法改裝的存在不僅偷逃了國(guó)家稅款、影響了有資質(zhì)的改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還存在安全隱患?！弊灾螀^(qū)工信委裝備處負(fù)責(zé)人介紹。

“粗略估計(jì)目前廣西每年有約4萬(wàn)臺(tái)次的車(chē)輛進(jìn)行非法改裝，銷(xiāo)售額超過(guò)50億元，違反國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)營(yíng)行為?！币缓戏ǜ难b企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，非法改裝對(duì)提供底盤(pán)的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)只生產(chǎn)、銷(xiāo)售底盤(pán)卻開(kāi)具整車(chē)增值稅發(fā)票，屬于虛開(kāi)發(fā)票及偷逃稅款行為；對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和承接改裝行為的非法加工廠來(lái)說(shuō)，改裝部分基本不開(kāi)具發(fā)票，造成稅款嚴(yán)重流失。

這名負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，以每個(gè)車(chē)廂價(jià)值2萬(wàn)元，每年4萬(wàn)臺(tái)次的非法改裝量計(jì)算，在增值稅、企業(yè)所得稅、車(chē)購(gòu)稅等多個(gè)稅種上將給國(guó)家稅收造成的損失超過(guò)10億元。

除此之外，非法改裝未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，改裝的產(chǎn)品不通過(guò)相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證即流入市場(chǎng)，存在不可忽視的安全隱患。

業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，對(duì)于車(chē)輛生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)，售賣(mài)底盤(pán)這樣未完成整車(chē)產(chǎn)品完整制造過(guò)程的產(chǎn)品，更適合市場(chǎng)需求；對(duì)于非法改裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以從中獲得改裝收益；對(duì)車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，可以獲得推薦制作車(chē)廂的回扣；對(duì)于購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，可以省掉部分購(gòu)置稅。一個(gè)多方獲利的“利益鏈條”成為非法改裝滋生和壯大的土壤，但受損的是國(guó)家利益和合法企業(yè)的利益。

多部門(mén)均可以打擊非法改裝 但監(jiān)管空白仍然未得到填補(bǔ)

針對(duì)車(chē)輛非法改裝泛濫的現(xiàn)狀以及合法改裝企業(yè)的聯(lián)名反映，廣西壯族自治區(qū)工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局等6部門(mén)曾于去年9月聯(lián)合下發(fā)《非法改裝汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，由自治區(qū)工信委牽頭各部門(mén)進(jìn)行治理。

今年3月，廣西“非法改裝汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”下發(fā)的通知，明確了《涉嫌從事非法改裝汽車(chē)活動(dòng)的企業(yè)名單》，列入名單的企業(yè)共有23家，并由自治區(qū)工信委牽頭進(jìn)行整治。

蘇超然說(shuō)，經(jīng)過(guò)南寧、柳州兩地執(zhí)法部門(mén)檢查，這些企業(yè)均涉嫌非法改裝。

記者發(fā)現(xiàn)，記者曾采訪的南寧“萬(wàn)鴻車(chē)廂廠”，柳州“祥發(fā)汽配”“宏華機(jī)械”均在名單之列，而目前仍在從事車(chē)廂生產(chǎn)。除南寧市安吉大道、柳州市南環(huán)路非法改裝工廠大量存在以外，玉林環(huán)城路、北海市建城路、貴港南梧二級(jí)公路都存在較大量的非法改裝工廠。

“雖然多個(gè)部門(mén)都可以打擊車(chē)輛非法改裝，但非法改裝的監(jiān)管空白仍然沒(méi)有得到填補(bǔ)，非法改裝依然越演越烈?！币幻戏ǖ钠?chē)改裝企業(yè)負(fù)責(zé)人表示很無(wú)奈。