六部委聯(lián)合印發(fā)黃標(biāo)車(chē)淘汰方案 明確各地任務(wù)量

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月18日向媒體通報(bào)，為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，確保完成《政府工作報(bào)告》提出的2014年淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)600萬(wàn)輛的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門(mén)編制印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》。

這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，黃標(biāo)車(chē)是指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，老舊車(chē)是指未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，也就是使用時(shí)間較長(zhǎng)，污染控制水平較差的車(chē)輛。截至2013年底，全國(guó)共有黃標(biāo)車(chē)1300余萬(wàn)輛，約占汽車(chē)保有量的10%，排放的污染物占汽車(chē)污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

這位負(fù)責(zé)人表示，2014年國(guó)務(wù)院總計(jì)下達(dá)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)600萬(wàn)輛，目前已分解落實(shí)到各?。▍^(qū)、市）。為確保完成淘汰工作任務(wù)，《方案》提出按照“政府鼓勵(lì)、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)引導(dǎo)、金融參與”的原則，對(duì)非營(yíng)運(yùn)類高污染車(chē)輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對(duì)營(yíng)運(yùn)類高污染車(chē)輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善。

這位負(fù)責(zé)人指出，《方案》從加大黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)監(jiān)管力度，調(diào)高黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)使用成本，通過(guò)市場(chǎng)手段推進(jìn)淘汰，通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)淘汰等多個(gè)方面著手推進(jìn)淘汰工作。具體有以下八個(gè)方面措施：

一是開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法?！斗桨浮芬笾攸c(diǎn)區(qū)域地級(jí)及以上城市2014年10月底前完成黃標(biāo)車(chē)限行和禁行區(qū)域劃定工作；2014年底前實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車(chē)分時(shí)段限行，城市核心區(qū)域全天禁行；2015年6月底前，所有地級(jí)及以上城市實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行、禁行。同時(shí)，要求各地依法發(fā)布黃標(biāo)車(chē)實(shí)施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)路檢路查執(zhí)法和對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛上路行駛及未進(jìn)行注銷(xiāo)的執(zhí)法力度，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

二是提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)?！斗桨浮芬髲慕衲?月起，黃標(biāo)車(chē)環(huán)保、綜合性能檢測(cè)頻度提高為每季度1次；尾氣檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)。安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的黃標(biāo)車(chē)，發(fā)布其登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷(xiāo)手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷(xiāo)。同時(shí)，要求加強(qiáng)報(bào)廢老舊車(chē)監(jiān)督管理，確保應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛正常報(bào)廢回收。

三是嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)監(jiān)督管理?！斗桨浮芬蟾鞯孛磕杲M織開(kāi)展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車(chē)清理整頓行動(dòng)，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部還將聯(lián)合對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年集中檢查2次。

四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。為避免機(jī)動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測(cè)流于形式，《方案》要求加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)過(guò)程管理；要求各地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處；并提出逐步建立機(jī)動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

五是出臺(tái)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)提前淘汰激勵(lì)政策?！斗桨浮芬蟮胤截?cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)后的車(chē)主購(gòu)置新車(chē)給予信貸支持。

六是鼓勵(lì)車(chē)企實(shí)行讓利營(yíng)銷(xiāo)?！斗桨浮饭膭?lì)車(chē)企對(duì)提前淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)后購(gòu)買(mǎi)新車(chē)用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車(chē)型及銷(xiāo)售價(jià)格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)車(chē)主購(gòu)置新車(chē)時(shí)，通過(guò)公共交易平臺(tái)出具的讓利憑證，沖抵購(gòu)車(chē)款。

七是建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)。《方案》提出統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)管理資源，搭建和完善國(guó)家、省、市三級(jí)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)黃標(biāo)車(chē)相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。鼓勵(lì)各地環(huán)保部門(mén)通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰更新有關(guān)信息進(jìn)行審核、對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車(chē)型進(jìn)行公示、審核符合條件的車(chē)主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。

八是開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)治理改造試點(diǎn)?！斗桨浮诽岢鲈谀暇?、杭州、石家莊等城市，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)況良好的柴油客車(chē)和公交車(chē)等，開(kāi)展中重型黃標(biāo)柴油車(chē)后處理裝置或發(fā)動(dòng)機(jī)（含后處理裝置）改造治理試點(diǎn)。

附表：2014 年全國(guó)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)分解表

                                                                 單位：萬(wàn)輛

附件：2014 年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案