國六標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)布? 國五車不知還能賣多久

9月12日，《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（簡稱“重型車國六標(biāo)準(zhǔn)”）送審稿在北京通過了專家技術(shù)審查，這標(biāo)志著，重型車“國六”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容已基本塵埃落定。

那么，此次送審稿與之前重型車國六標(biāo)準(zhǔn)（一次征求意見稿）、（二次征求意見稿）有何區(qū)別？做了哪些調(diào)整？近日，《中國汽車報》記者獨(dú)家專訪了環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員袁盈，請她就重型車國六標(biāo)準(zhǔn)制定過程及送審稿的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹。

共同努力  推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、升級

“重型車國六標(biāo)準(zhǔn)送審稿能夠順利通過審查是各方共同努力的結(jié)果，包括前期多次與行業(yè)協(xié)會、整車廠、發(fā)動機(jī)廠、相關(guān)配套廠以及用戶等多方面、多層次的研討和溝通，目的就是讓大家都能夠相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一、步調(diào)一致地共同前進(jìn)、共同發(fā)展?！痹硎?，作為重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的組織制定單位，環(huán)保部一直積極與標(biāo)準(zhǔn)實施涉及的社會各界進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，力爭將重型車國六標(biāo)準(zhǔn)制定成一項既能促進(jìn)節(jié)能減排，又能推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的先進(jìn)、科學(xué)和可行的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)袁盈介紹，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)下達(dá)后，編制組就立刻投入到標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作中，期間還成立了7個由幾十家企業(yè)和相關(guān)專家組成的工作組，開展專題研討、重點(diǎn)項目的試驗工作。歷經(jīng)多次交流、論證，至2016年10月，開始向社會公開征求意見；2017年4～5月，又重點(diǎn)向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和專家征求二次意見；經(jīng)過不斷的修改和完善，送審稿終于順利通過審核?！翱梢哉f，這是整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)共同努力的成果，為重型車國六標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、有序地實施提供了有力支持。”她說。

據(jù)悉，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容包括排放限值、測量循環(huán)、耐久性要求，以及車載診斷系統(tǒng)要求等，其總體以歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參照了“美標(biāo)”的部分內(nèi)容，并結(jié)合中國國情，提出了更有效、更可操作的新標(biāo)準(zhǔn)。

在袁盈看來，無論是技術(shù)層面還是管理要求，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實施將會有力推動整個汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和進(jìn)步，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家在車輛污染物排放控制方面的差距。此次重型車國六標(biāo)準(zhǔn)不僅對車輛制造企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，也對相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理上加大了難度?！叭缃?，大氣環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，環(huán)境治理工作壓力巨大，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的盡快落實，還有利于我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”她說。

聽取各方聲音集中整合優(yōu)化

對于此次送審稿的“新變化”，袁盈向《中國汽車報》記者做了一一解答。她表示，環(huán)保部非常重視中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會以及生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位對《二次征求意見稿》的反饋意見，進(jìn)行了認(rèn)真、充分的研究。在此基礎(chǔ)上，對重型車國六標(biāo)準(zhǔn)征求意見做了進(jìn)一步修改和完善。同時在聽取了所有產(chǎn)業(yè)鏈上不同層面的聲音后，又進(jìn)行了集中整合和優(yōu)化。

首先，在排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間上，此次送審稿采納了行業(yè)的意見，即2020年起，僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途的重型柴油車，率先實施國六標(biāo)準(zhǔn)；其他用途的重型車輛于2021年正式實施。

袁盈表示，這樣設(shè)定的目的是為了給整車企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)有更充分的準(zhǔn)備時間。

此外，在“十三五”規(guī)劃綱要中，政府也對“國六”標(biāo)準(zhǔn)實施提出了非常明確的要求。據(jù)悉，這是歷次五年計劃綱要中，首次提到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級。這也說明，“十三五”期間，國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施勢在必行。

“根據(jù)國家要求，并考慮到重型車國六標(biāo)準(zhǔn)實施中面臨的技術(shù)難度，盡可能給企業(yè)留出充分的準(zhǔn)備時間，目前送審稿將重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的實施分為兩個階段——“國六a”和“國六b”階段?！痹榻B說，2020年1月1日起，重型柴油車將實施“國六a”標(biāo)準(zhǔn)；2023年1月1日起，實施“國六b”標(biāo)準(zhǔn)，“當(dāng)然，最終的實施時間將以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿為準(zhǔn)?！?/P>

此外，就企業(yè)非常關(guān)注的‘車載法試驗（PEMS）和轉(zhuǎn)鼓法試驗’進(jìn)行新車檢查的問題，此次送審稿也采納了行業(yè)的意見，只采取PEMS檢測，取消轉(zhuǎn)鼓試驗臺對車輛排放進(jìn)行檢測的選項。

袁盈介紹說，通過PEMS測試整車在實際道路上排放達(dá)標(biāo)狀況，是重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一，而整車上路排放達(dá)標(biāo)也是最終目的。

“值得一提的是，在‘遠(yuǎn)程排放管理’上，我們最終保留了《二次征求意見稿》上的內(nèi)容，把‘遠(yuǎn)程排放管理’納入到了重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范里?！痹忉屨f，目前車載互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正處于飛速發(fā)展的階段，很多新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)也在密集出臺，對于遠(yuǎn)程監(jiān)管來說，是未來的大勢所趨，在后期的監(jiān)控管理中將省去不少人力、物力，行業(yè)需要與時俱進(jìn)，推動先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

排放升級既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

“國六”標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)的排放法規(guī)，其復(fù)雜性和難度都大于歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到重型車在實際行駛情況下降低污染物排放的目的，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)新增整車PEMS試驗，并采取多種措施對車輛的的污染物排放狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這對于以往國三升國四、國四升國五而言，有了很大的變化和不同，無論是從技術(shù)水平還是管理手段，亦或是后期的執(zhí)行監(jiān)管來看，都將是一個非常大的挑戰(zhàn)。

為了能更好地協(xié)調(diào)整車企業(yè)及零部件企業(yè)，環(huán)保部在保證各方利益關(guān)系相互一致的前提下，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)水平、研發(fā)能力等，在眾多要素中找到一個相對合適的結(jié)合點(diǎn)，有效解決環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級與產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)調(diào)的問題。

袁盈表示，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的制定完全考慮產(chǎn)業(yè)不考慮環(huán)保是行不通的，換言之只考慮環(huán)保而不顧及產(chǎn)業(yè)也是不科學(xué)、不可取的，所以在重型車國六標(biāo)準(zhǔn)實施時間上，環(huán)保部也一直希望制定得更加科學(xué)合理。

袁盈透露，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)計劃于今年頒布，力爭給企業(yè)留出2～3年的準(zhǔn)備時間，“雖然從時間上來看稍顯緊迫，但這能更深層次地挖掘企業(yè)潛力，倒逼企業(yè)技術(shù)升級?！?/P>

“可以說，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，在這個過程中，我們需要行業(yè)各方人士攜起手來，助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，同時爭取在治理環(huán)境污染中打個勝仗，盡快落實國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！痹詈笱a(bǔ)充說。