6月19日早晨5點多，晨光熹微。京藏高速路口的私家車就已經(jīng)一臺接一臺，排著長龍往城里開去。這些車主大多住在毗鄰高速的回龍觀小區(qū)———北京最大的住宅小區(qū)，有30萬人居住于此——— 規(guī)模堪比一座小城鎮(zhèn)。

順風車公益基金北京啟動試點，向“城市病”宣戰(zhàn)

司機們說，通常在工作日這種擁堵狀況會持續(xù)到上午9點多。截至2012年，北京的汽車數(shù)量已達到520萬輛。急劇增加的車輛并未讓人們的出行變得更加便捷，相反越發(fā)讓這城市變得擁擠起來。

擁堵、大氣污染……“城市病”讓人們越來越難以忍受。一個名叫“順風車”的公益項目即在此背景下誕生。

回龍觀試點

與往常一樣，這些私家車從小區(qū)出來往西直行，盤北郊農(nóng)場橋而下，進入京藏高速在北京的八達嶺高速路段，然后駛向城區(qū)。

不過從6月17日起，在進入高速路的輔路拐彎處，豎起了一個高高的藍色背板，上書“順風車高速通行券領取處”。背板前有一群人正在沿路發(fā)放單頁和高速通行券，讓經(jīng)過此處的私家車主紛紛側目。一問，才知是民間公益組織“順風車公益基金”發(fā)起的“三人一輛車，代付高速費”活動。從6月17日起一個月內，每天在早高峰時段(7點～9點)出行進城，只要車上坐滿三人且貼有順風車車貼，順風車將為其代付高速費。

背板前，志愿者為符合條件的私家車主發(fā)放通行券，車主憑券在回龍觀北、回龍觀南、西三旗這三個高速路入口駛入，并從上清東、上清西、清河主這三個出口最右側的專用通道駛出，在高速路收費站繳納通行券即可，無需支付5元高速費。

項目啟動的前一天，順風車團隊在回龍觀小區(qū)的北京青年報和法制晚報里夾上宣傳單張，投放了13000張，連續(xù)投放三天。同樣，為方便私家車車主了解，在進入高速路口沿途的數(shù)個電燈桿上還豎起了10個引導牌。

可第一天執(zhí)行情況并不順利。準備的300張通行券只發(fā)出92張，發(fā)放率不足三成。順風車團隊成員劉坤明認為，這與宣傳力度不夠有關，接下來他們會選擇一個周末直接進入回龍觀小區(qū)宣傳。

細節(jié)也在完善?；顒拥牡诙?，他們在高速路口的拐彎處之后的輔路旁，又增加一個新的發(fā)放點，便于私家車停車，并增加了相應的志愿者人手。同時，他們還在發(fā)放點拉起了十來條綠色宣傳橫幅。

到第三天時，局面有了明顯改觀。停車駐足的私家車多了起來。順風車團隊連續(xù)兩天的亮相，讓一些私家車主意識到這活動并非一時性起，于是停車詢問如何參與。不過，也有黑車司機或貨車前來討要通行券遭拒。

游說政府

早在13年前，王永就獨自開始做順風車的微公益項目。去年，央視的幾位名嘴趙普、郎永淳、陳偉鴻、崔永元，以及免費午餐的鄧飛傾情加盟，一同成為順風車團隊的聯(lián)合發(fā)起人。

這次能在回龍觀地區(qū)進行試點，發(fā)起人王永總結道，這得益于政府相關部門的默許和支持。

今年5月4日，王永和一些青年代表一起參加與北京市領導的座談會，會上他提到順風車的事，得到相關領導重視。5月15日，王永向北京市委市政府遞交報告，請求在回龍觀進行順風車試點。兩周后，報告得到批復，并指定由團市委給予支持。這大大加速了順風車的試點進程。

其實順風車試點工作已經(jīng)籌劃了挺長時間。去年，順風車團隊就同北京的相關部門溝通，征求意見。此后，他們還組織協(xié)調會，邀請交通委、首發(fā)集團、團市委、北京市志愿者聯(lián)合會等單位，就北京推行順風車常態(tài)化的細節(jié)進行討論。

與會的北京交通委法規(guī)處副處長閆林海說，對于順風車的試點，鼓勵民間的“公益合乘”，政府部門應鼓勵和支持。他期望通過民間的實踐，能為政府層面推動“公益合乘”的政策提供研究思路和方案。

這樣的協(xié)調會開了4次。與政府合作，需要提供完善的解決方案，除了風險可控外，操作也必須“簡單、可行”。對此次活動，王永頗有感慨。

2008年開始，他連續(xù)幾年通過人大代表、政協(xié)委員向全國兩會和北京市兩會提交有關順風車的提案，可那會的建議“很復雜，過于理想化”。與政府打交道下來，他知道政府想要的是“安全、容易執(zhí)行、結果可量化的方案”。

這回能夠有底氣與政府部門協(xié)商，與過去兩年的“春節(jié)回家順風車”活動積累的成功經(jīng)驗有很大的關系。

當有關部門對順風車表示“安全”以及“非法運營”等擔心時，這對順風車團隊來說已不再是難題。參與順風車的車主與乘客需實名認證，如匹配成功后還需簽署一份電子搭乘協(xié)議。同時順風車團隊也說服了保險公司免費為每位順風車人員提供了保額為30000元的意外傷害保險，讓參與活動的車主與乘客免予后顧之憂。自2011年起，連續(xù)兩

年的“春節(jié)回家順風車”活動，累計有近萬名私家車主參與順風車的活動，“沒有發(fā)生一起車主與乘客的糾紛，也沒有發(fā)生過一次安全事故”。

同樣，順風車定位為公益活動，要求私家車不向搭乘方收取任何費用。如拼車的乘客希望分擔費用，可以以雙方的名義向公益基金捐贈，并獲得一定的“公益里程”，積累到一定的里程數(shù)，還可以兌換順風車團隊提供的禮品。

邁出第一步

為能將此活動順利進行，順風車團隊必須控制活動潛在的風險，任何一個部門的阻撓，都有可能讓項目半路夭折。“必須以最小的代價，最小的阻力去切入?！蓖跤阑貞洰敵跚樾巍?/P>

一開始，順風車團隊期待能夠在高速路實現(xiàn)對滿載車輛免收高速費。不過，在就試點的協(xié)商過程中，有關部門并不希望如此，主要是“擔心擾亂了高速公路的收費秩序?！?/P>

在此情形下，順風車團隊想出了“代付高速費”這個折衷的辦法。盡管這與當初設定的目標有出入，王永對此卻表示滿意。“如果真的要實現(xiàn)滿載車輛的免費，沒有半年時間批不下來。”

顯然，順風車試點等不及了，于是就有了由他設立在湖南青少年發(fā)展基金會下的順風車公益基金，來代付這些私家車主的高速通行費用。

“做這些事情，一定要耐心、持之以恒，而且要懂得迂回和妥協(xié)?！蓖跤李H有感觸地說，“政府在越來越開明和務實的同時，也越來越注重風險的控制?！?/P>

劉坤明稱，順風車計劃未來還有很多目標，比如“說服首發(fā)集團高速針對3人的車輛給予免費通行；在高峰期，準許滿載三人的順風車使用公交車專用車道；滿載三人的順風車不受限號的限制；順風里程超過一定數(shù)可免車船稅”，不過這些都需要循序漸進。

19日，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，部分未滿三人的私家車輛也收到了通行券。對此劉坤明解釋，此舉是為了鼓勵車主參與，從第二周開始則會嚴格按要求來發(fā)放。這樣，慢慢引導這些車主或沒車的人在居住的小區(qū)里尋找適合拼車的人。

目前“三人一輛車，代付高速費”提供了三種方式讓車主能夠找到同路的人，包括下載“公益順風車”A PP，登錄順風車官方網(wǎng)站或發(fā)短信參與。

順風車的試點，“其實有點半公共交通的作用，值得鼓勵和支持”。能源與交通創(chuàng)新中心的低碳交通研究人員康利平如此評價。該中心是一家致力于緩解能源和氣候危機的民間N G O。不過，她對順風車項目中如何找到匹配的搭乘雙方表示擔憂?！叭绻窜嚨娜藳]有強烈的環(huán)保意識，是不大容易參與進來的?！碑吘归_車出行還是為了方便。

7月16日活動結束后，順風車團隊將根據(jù)試行的情況，撰寫一個報告遞交到交通委等相關部門手里，希望能用數(shù)據(jù)說服政府可以開放更多的試點。

北京交通委法規(guī)處副處長閆林海也指出，目前順風車的效果還沒有看出來，所以“需要拿出數(shù)據(jù)說話”：有多少人愿意搭順風車，是否緩解交通壓力等。此外，能否推廣順風車，還得看“相關部門是否配合，以及政策之間是否存在障礙”。

6月19日活動結束，順風車團隊在微博上公布了前三天的活動數(shù)據(jù)，共發(fā)放高速通行券233張，其中收費站點有效回收108張。同時也解釋這些通行券流失的原因，“滿足條件的順風車沒有從專用通道駛出；發(fā)放時間晚或由于擁堵超出了免費通行時間段”。

王永在微博里寫道，“明天繼續(xù)加油，希望突破100輛。”他希望給政府的順風車試點報告里有個比較好的數(shù)字?？赡艿脑挘诨佚堄^試點結束后，順風車團隊還將考慮在京通高速上進行試點。